Так себе рейтинг

Так себе рейтинг

Фото: архив Государственной думы, последнее пленарное заседание осенней сессии (19.12.2018)
Фото: архив Государственной думы, последнее пленарное заседание осенней сессии (19.12.2018) Фото: Фото: архив Государственной думы, последнее пленарное заседание осенней сессии (19.12.2018)
Представители Ставрополья вновь не попали в топ-50 депутатов Госдумы с самым высоким КПД.
61, 101, 188, 191, 208, 328 — это не выигрышные цифры для бинго, а места, которые заняли представители Ставропольского края в пятом интегральном рейтинге депутатов Государственной думы. Исследование проходило с сентября по декабрь, его результаты опубликованы на сайте Депутат Клуб. 

В июле портал «Ставгород» публиковал подробный разбор предыдущего, четвёртого рейтинга «полезности» депутатов. Он охватывал период весенней сессии 2018 года. 

Сейчас момент более интересный: седьмой созыв Госдумы отработал половину срока полномочий. Экватор, как говорят в студенчестве. Поэтому для оценки мы взяли не только рейтинг (итог осенней сессии), но и данные из системы обеспечения законодательной деятельности за весь период работы депутатов в текущем созыве. 

Кто вверх, кто вниз

В прошлом рейтинге среди ставропольских депутатов чётко был заметен лидер, аутсайдер и «середняки». За полгода диспозиция изменилась. В первой сотне по-прежнему одна Ольга Тимофеева. Она поднялась с 81 на 61 место. 

На втором месте Ольга Казакова (а был Александр Ищенко). Прибавив 11 позиций она занимает 101 строчку. На третьем месте Елена Бондаренко. Она ухудшила результат на 49 пунктов и заняла 188 позицию. Другие депутаты, которые раньше были в числе «средних», тоже лишились баллов. Михаил Кузьмин со 165 места откатился на 191. Самые большие «потери» в рейтинге у Александра Ищенко: со 106 позиции он опустился на 208. Почти ту же сотню баллов, которые потерял Ищенко, отвоевал Александр Лавриненко. С 424 места он поднялся до 328. 

Кавказ не вышел в топ

Составители рейтинга депутатского КПД учитывают активность в Госдуме (участие в разработке законопроектов и выступления), цитируемость в СМИ, оценку экспертов и индекс народного голосования на собственном портале. 

Как утверждают авторы, показатели неравновесные, но степень влияния каждого на итоговый балл — неизвестно. Анализируя результаты рейтинга стоит помнить: три из четырёх параметров субъективны. Голосование на портале не отражает реальную народную любовь и доверие в территории — ведь это случайная выборка людей, а не соцопрос. Частое появление в СМИ тоже напрямую не коррелируется с качеством работы. Аналогично с экспертной оценкой: авторы рейтинга не раскрывают ни состав пула экспертов, ни методику их работы. 

C поправкой на возможную субъективность, посмотрим на статистику. Больше всего депутатов в топ-50 представляют Центральный федеральный округ (12 человек). Второе место по активности делят Приволжский и Южный округа. У них по девять депутатов в топе. Даже с Дальнего Востока в первые полсотни попал один человек, а из северокавказских регионов — никого. 

Кто же эти люди — «самые полезные депутаты»? 

Первая десятка:

Крашенинников Павел Владимирович
Макаров Андрей Михайлович
Яровая Ирина Анатольевна
Аксаков Анатолий Геннадьевич
Гетта Антон Александрович
Нилов Ярослав Евгеньевич
Исаев Андрей Константинович
Коломейцев Николай Васильевич
Толстой Петр Олегович
Милонов Виталий Валентинович

В топ-10 есть и опытные политики, и медийные звёзды, и даже бывший журналист Толстой. Рейтинг даёт двойственный ответ на дискуссионный вопрос о том, могут ли из людей искусства, культуры и спорта получиться эффективные законотворцы? С одной стороны: ещё как могут. В топ-50 кроме Толстова попал журналист Евгений Ревенко, спортсмены Светлана Журова и Николай Валуев. С другой стороны — не всегда, об этом расскажем в следующем разделе. 

Познаём в сравнении

В сравнительной таблице мы решили поместить ставропольских народных избранников в рамку из лучшего и худшего депутатов в рейтинге. 


Депутат Крашенинников был первым и в прошлом рейтинге. Этот созыв для него — пятый. Он активно участвует в законотворчестве и много выступает. В Госдуму седьмого созыва он избран по федеральному списку от Свердловской области. Последний в рейтинге — Андрей Кузьмин, депутат от Амурской области. За время работы в нижней палате парламента Андрей Альбертович не отметился ни одним законопроектом, в его активе только семь выступлений. Но это не худший результат. 

39 депутатов (8,8%) за активность в Госдуме осенью 2018 года получили нули. В их числе: знаменитый на всю страну благодаря харассмент-скандалу Леонид Слуцкий (причём с таким результатом он смог попасть в топ-50); заслуженные звёзды хоккея Владислав Третьяк и Вячеслав Фетисов; исследователь Арктики Артур Чилингаров. Есть и несколько представителей Северного Кавказа: Расул Боташев от Карачаево-Черкесии, Адам Делимханов, Шамсаил Саралиев и Ахмед Догаев от Чеченской республики. От Краснодарского края с нулевым результатом закончил осеннюю сессию Иван Демченко, ноль баллов у избранного по федеральному списку от нескольких южных регионов Юрия Напсо. Без законопроектов и выступлений покинул депутатское кресло и теперь работает вице-губернатором Свердловской области Сергей Бидонько. 

Депутаты с нулевой активностью в Госдуме достаточно равномерно распределились по стране и встречаются среди народных избранников от Московской области до Чукотки. Среди ставропольцев — ни одного. 

Справедливости ради

Депутаты — не спортсмены, в полной мере оценить качество их работы по «турнирной таблице» нельзя. Народный избранник может мало заниматься законотворчеством и светиться в прессе, но много общаться с людьми, помогать им точечно, и этим его работа будет ценна. Но статистика и результативность встреч не отражается на рейтинге. Увы. 

Ещё один подводный камень в исследуемом рейтинге КПД — не учтена работа в комитетах. Депутаты могут проводить часы и дни за обсуждением законодательных инициатив до внесения, и их корректировки — после. Для эффективного участия в этой деятельности им нужны не только способности к нормотворчеству, но и жизненный опыт, экспертность в своей теме. У представителей Старополья она есть. 

Депутат Алексей Лавриненко, который всю жизнь проработал на сельхозпредприятии и 20 лет им руководил, стал зампредседателя комитета по аграрным вопросам. Бывший министр культуры Ставрополья Ольга Казакова работает первым замом председателя комитета по… культуре. Опытный депутат и общественник Ольга Тимофеева, которая занималась темой экологии по линии ОНФ, входит в комитет по экологии и охране окружающей среды, совмещая эту работу с должностью заместителя председателя Госдумы. Елена Бондаренко занималась общественной деятельностью и была депутатом в думе Ставрополья, где наиболее активно развивала молодёжную политику. Сейчас она член комитета по делам национальностей. У Александра Ищенко есть опыт работы в двух созывах федеральной думы и двух — краевой, у Михаила Кузьмина — 10 лет работы мэром Ставрополя и три созыва в парламенте региона. Оба работают в комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, причём Михаил Кузьмин — заместителем председателя. 

Срез по экватору 

На сайте Госдумы любой желающий найти своего депутата, написать ему официальное обращение и посмотреть, сколько законов было принято с его участием, как он голосовал на заседаниях. Можно изучить стенограммы выступлений и все законопроекты, в которых он выступает инициатором. 

Сделаем допущение, что наибольшей объективностью из имеющихся критериев оценки работы депутата обладает показатель участия в нормотворчестве. Он если не главный, то как минимум очень важный. 

Мы составили свой рейтинг депутатов Госдумы от Ставрополья, сфокусировавшись на единственном показателе: под сколькими законами каждый из них поставил свою подпись. Причём исследовали весь период работы в седьмом созыве до настоящего времени. 


Больше законов — не всегда значит больше результата. Для многих народных избранников характерна практика «подписаться под проходным законопроектом известного инициатора» и тем самым улучшить себе статистику. За представителями Ставрополья таких злоупотреблений не замечено. 
Красивых рейтингов у депутатов пока нет, но их работу можно увидеть и оценить. Будем следить за динамикой. 

Фото: архив Государственной думы, последнее пленарное заседание осенней сессии (19.12.2018)

Желтая лента

Loading...
Ставрополец предложил Сергею Безрукову сыграть Сталина

Ставрополец предложил Сергею Безрукову сыграть Сталина

Инстаграм не работает. Кавказские блогеры негодуют!

Инстаграм не работает. Кавказские блогеры негодуют!

Комментарии (0)